从两会看卫生健康新征程：“十五五”开局之年的健康强音
2026年是“十五五”开局之年，也是全面推进健康中国建设的关键节点。习近平总书记强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，为新征程锚定方向。国家卫健委主任雷海潮指出，“十五五”时期将深化公立医院改革，推动优质医疗资源扩容下沉，加快人工智能与医疗健康服务深度融合。代表委员们围绕上述方向积极建言献策，凝聚起推动健康中国建设的广泛共识，正为未来五年卫生健康事业高质量发展明晰路径。
聚焦“十五五”：谋划高质量发展新路径
习近平：坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路
习近平在看望参加政协会议的农工党九三学社医药卫生界社会福利和社会保障界委员时强调
坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路
推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展
● 习近平强调，我国是社会主义国家，是人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的发展中国家。建设健康中国，必须坚持从我国国情出发，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针。随着形势发展变化，卫生与健康工作需要优化完善一些具体政策举措，但在根本问题上必须始终头脑清醒、保持战略定力。
● 习近平指出，建设健康中国是一项系统工程。面对人民群众日益增长的多元化卫生健康需求，必须突出重点，紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身的工作，在健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明生活方式等方面集中力量和资源、采取有效措施加以推动，不断取得新的成效。
● 习近平强调，要健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，完善健康促进政策制度体系，为健康中国建设提供有力保障。进一步深化改革，完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制。推动科技创新成果转化运用，推进全民健康数智化建设。加强卫生健康行业党建工作，调动广大医务人员的积极性主动性创造性，加大人才培养力度，弘扬优良医德医风，着力营造风清气正的行业环境。
● 习近平指出，建设健康中国，需要全社会共同努力。人民政协要发挥专门协商机构作用，聚焦相关理论和实践问题深入调查研究，提出务实管用的对策建议。农工党、九三学社成员，医药卫生界、社会福利和社会保障界人士，要用好专业优势，积极贡献智慧和力量。
雷海潮：四大重点推进卫生健康工作
国家卫生健康委员会主任雷海潮在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上表示，“十五五”时期将突出重点、统筹兼顾，把未来五年的卫生健康工作推向深入。有以下几方面重点工作考虑：
第一，进一步推动高质量发展。围绕着高质量发展这个主题，在卫生健康领域，实施一系列的重点工程...我国的基本医疗卫生服务覆盖了14亿城乡居民，但服务能力还需进一步提升，一些专业发展还不够平衡，比如儿科、精神卫生、全科、康复护理等服务，这些都需要在“十五五”期间得到进一步的发展，来响应老百姓的健康需求。同时，我们将继续采用巡回医疗、远程医疗、互联网诊疗等一系列的技术方式方法，提升医疗卫生服务的公平性、可及性，进一步夯实为民服务的工作基础。
第二，进一步深化医药卫生体制改革。“十五五”期间，我们要牢牢把握公益性这个主题，进一步推进深化医药卫生体制改革工作。我们已经产生了福建三明这样的先进改革经验典型，下一步要“学三明、抓医改”。我们和财政部一起，推动了177个公立医院改革与高质量发展示范项目，重点就是进一步改善和提升公立医院的公益性、服务质量和社会效益。此外，刚才提到的医疗卫生强基工程，在“十五五”期间将谋划1000个左右的紧密型县域医共体建设。为进一步加强医疗卫生服务的连续性，我们将以地市为单元，全面推行建立转诊会诊中心，让老百姓看病就医的连续性得到持续改善。在“十五五”期间，我们将着力推进分级诊疗，响应人民群众的健康需求。
第三，进一步强化公共卫生安全能力。加强公共卫生体系能力建设是我们着力的重点方向。另外，我们国家也是一个自然灾害多发的国家，有了突发事件以后，能不能在第一时间提供紧急医学救援，也是减少灾情对人民群众危害的一个重要方面，所以，加强急救急诊体系建设也是未来五年我们要致力提升的方面。
第四，构建人类卫生健康共同体。我们将沿着四大全球倡议指引的方向加强与国际社会的交流合作，我们也将把中国传统中医药文化更多地推向国际社会，同时促进传统医药之间的互学互鉴。我们提出“新时代神农尝百草”行动，目的就是能够在全球找到更丰富的药用植物资源，来丰富中医药的治疗手段，应对全球共同的公共卫生挑战。
两会代表声音
热议“AI+医疗”：从技术赋能到深度融合
2026 年全国两会，医疗 AI 成为医疗卫生领域的热门议题，各人大代表、政协委员围绕该领域提交提案，从数据治理、基层赋能到产业融合，勾勒出“AI + 医疗”高质量发展的清晰路径。
中国信息通信研究院医疗健康大数据与网络中心副主任 连云波：
AI有望成为建设健康中国的重要底层技术，可以助力“三医”协同发展和治理。将AI技术、医保资源向预防医学倾斜，可以在疾病显现之前及时防治，大幅减少末端医疗资源的消耗，进一步推动健康关口前移。同时，我们亦要对AI医学的使用保持敬畏之心，致力于让AI技术完成质量把控型工作，帮助医务人员减少医疗过程中的错误、提升医疗效率，而非代替医生作出决策。
浙江省卫生健康委党委委员、副主任 林杰：
建设国家人工智能应用中试基地（医疗），是浙江省卫生健康系统的重大任务。其核心使命是破解医学AI要素保障难、场景验证难、落地推广难等共性问题，着力打造“AI+医疗健康”中试验证高地、行业应用高地和产业生态高地。
在目标定位上，浙江构建了“五要五给”的一站式、集成化服务体系，即要算力给算力、要数据给数据、要场景给场景、要资金给资金、要服务给服务。目前，基地已建设28个高质量数据集，遴选出16家高水平研究型医院推进医学AI产品的研发。
全国政协常委，中国科学院院士、浙江省政协副主席、民进浙江省委会主委、浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长 蔡秀军：
蔡秀军提出，建立覆盖省、市、县、乡四级的全域AI辅助诊疗平台，设立国家级AI医疗重点专项，开展核心技术攻关，打造高性能远程智能诊疗系统，实施基层医疗AI赋能工程。同时，搭建国家、省、市三级健康医疗大数据中心，实施全民健康AI守护计划，将健康管理服务纳入医保支付范围，建立慢性病管理的智能化与自动化平台。
全国政协委员、复旦大学附属华山医院感染科主任 张文宏：
对于百姓看病问题，他建议发挥“三医协同”作用，让老人在家门口就能便捷就医，并利用AI辅助解决基层医疗机构鉴别、分诊依赖上级支持的痛点，真正打通便民“最后一公里”。
全国人大代表、农工党浙江省委会主委、杭州医学院副院长、浙江省人民医院院长 葛明华：
紧贴临床需求发展医疗AI：在医疗领域，我们应该正视AI的价值，警惕AI的风险，用积极的态度去了解和拥抱AI。从实践经验来看，AI应用在医疗领域能推动诊疗标准化、规范化，还能提升医院管理效率和水平。
目前，浙江省人民医院已在多个领域建成诊疗流程数字化系统，可以对医生的检查操作、报告撰写进行智能提醒与校验，有效提升诊疗规范性。当然，医疗AI的发展不能是无序的、狂野的，因为医疗的本质是治病救人，AI技术的发展必须围绕这一本质，必须时刻紧贴临床应用这个要点
全国政协委员、中国医学科学院阜外医院麻醉中心主任医师 敖虎山：
虎山建议加强顶层设计，系统化推动融合人工智能、大数据与医疗专业知识的“数字医生”与传统医疗体系实现规模化深度融合，将其作为破解当前医疗服务难题的关键抓手。他建议，国家层面应明确数字医生作为健康咨询与管理辅助工具的定位，建立分级分类管理框架，明晰其服务范围、责任划分与质控标准。同时，推进全民健康信息平台的互联互通，建立个人健康数据标准化授权范式，出台针对数字医生的统一评测标准并推动结果互认，以降低企业合规成本。
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